业内人士认为，从“39号文件”规定允许化肥生产企业、化肥流通企业、农业“三站”参与化肥流通开始，到国家制定化肥销售限价政策，到国家通过调节化肥淡旺季出口关税政策控制化肥出口，到国家全面放开化肥流通、实现化肥市场化机制改革政策出台，一步一个大变化。从国家的政策变化来看，国家是站在整个化肥行业长远发展和国家粮食安全的角度，适时推出新政，有利于提高化肥生产、化肥流通企业的积极性，也附合国家开放搞活化肥市场，鼓励各类投资者进入化肥市场，逐步取消行业“垄断”，走市场化道路的大趋势。