本报记者 刘华

牛年春节，是我国受全球金融危机影响以来的第一个春节。为了拉动内需、促进消费，长三角多个城市推出“旅游消费券”，旨在通过假日经济，全面启动2009年第一波消费热潮。

日前，南京市政府宣布，从1月26日起至6月30日，华东六省一市持有当地公园年卡的市民可以半价游览包括中山陵在内的27个著名景点，优惠总额不少于8000万元。同时，南京市政府还将向市民发放总值2000万元的乡村旅游消费券。

不仅如此，杭州市也表示，3月1日-6月30日，杭州将向以长三角为主的国内旅游客源地发放总数不超过100万套，总额不超过1亿元的旅游券。外地散客凭此券，可在大杭州范围内指定的旅游景区、游船公司、餐馆、茶楼、足浴和旅游演艺场所消费时，抵价使用。

杭州市政府还宣布，春节前向困难家庭、企业退休职工、中小学生发放1亿元消费券，旅委、体育局、宣传部等还将配套拿出5000万元，便于市民在使用消费券时能享受到最低5折的优惠。

而在此前召开的上海市“两会”上，上海市政协委员、民进市委副秘书长黄山明提交了一份《关于发放专用消费券建议》提案，提出“每人发1000元”作为刺激消费、拉动内需的选择。本报记者了解到，黄的这份提案，得到了上海市经委的高度重视。

黄山明表示，中国政府完全有能力为消费券“买单”，新加坡、美国、日本已先后向居民家庭发“红包”刺激消费。

“中国近几年GDP增长迅速，财政资金非常充裕，2008年就上海地区而言财政收入同比增长10%，可见国家是有这个财力的。而且老百姓对发放消费券的呼声也已经很高。”他说。

黄山明还表示，之所以建议发放消费券而不是现金，主要是考虑到中国居民的消费习惯，由于储蓄率较高，如果直接发放现金，将很难达到促进消费，最终拉动内需的目的。

浙江大学经济学院副院长金雪军则认为，发放消费券是地方政府根据当前经济形势做出的一种应急举措，体现了地方政府利用公共财政的意识正日益增强。这是有着鲜明导向意义的公共政策变革，是政府行政理念和社会治理方式渐变的折射。

但他同时认为，政府直接发放消费券，只是一种手段，更大的期望是它所带来的连锁反应，也就是“乘数效应”。通过先期的投入，刺激消费，促进企业再生产，生产增加带来用工增加，用工增加带来消费增加，这样的良性循环才是解决目前经济问题的方式。