日前,国务院常务会议研究决定,采用财政补贴方式,进一步鼓励汽车“以旧换新”:对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中型载客车,适度提前报废并换购新车的,或者对提前报废污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车,并换购新车的,按照原则上不高于同型车单辆购置税的金额给予补贴。会议决定,今年中央财政将老旧汽车报废更新补贴资金,从年初的10亿元增加到50亿元。

    目前我国汽车消费市场的实际是什么?在扩大内需前期政策的刺激下,包括1.3升及以下排量微型客车在内的1.6升及以下小排量乘用车市场,有了比较明显的复苏迹象;但商用车产销的负增长势头,尚未得到有效遏止,4月份商用车产销环比分别下降1.31%和4.53%,1-4月累计产销同比依次下滑1.46%和3.86%。同时汽车出口形势依然十分严峻,1-4月整车出口跌掉60.80个百分点。这次老旧汽车报废更新补贴政策的受益面,主要集中在中、轻、微型载货车和部分中型载客车上面,目标特别明确,针对性特别强,希望能扭转目前商用车市场的颓势,用扩大内销的手段弥补出口滑坡。我们有理由相信,商用车市场在下半年有望止跌回稳趋升。

    汽车尾气已成为我国城市大气的主要污染源,严重危害着人们的身体健康。公安部4月初披露的信息显示,截至今年3月底,我国汽车保有量6689.80万辆,即使去掉1354.04万辆三轮汽车和低速载货汽车,在5335.75万辆在用汽车中,估计还有近1000万辆污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车。此类“黄标车”,北京有40万辆,上海有30万辆,包括北京、上海在内的许多省市要求“黄标车”尽早退出市场;可我们通常每年的报废量只有30万-50万辆。这次补贴政策的推出,既有利于“黄标车”的适度快速换购,以有力地促进新车销售;又利于减少环境污染,促进汽车节能减排深入发展。

    这次财政补贴政策,强调的是老旧汽车报废更新。商务部等8部委先前制定的关于促进汽车消费的14条意见中,有3条是专就老旧汽车报废更新而说的,其分量还是十分重的。加快发展包括汽车“报废回收”等众多项目在内的现代汽车服务业,加快建立报废汽车回收拆解与安全、环保和资源再利用相衔接的管理制度,引导报废汽车回收拆解企业升级改造,鼓励有条件的地区集中建立报废汽车破碎中心,逐步解决报废汽车破碎工艺分散、规模小、水平低的矛盾,支持有条件的回收拆解企业进行以清洁环保、安全生产和资源利用为重点的技术改造,推动行业技术进步,逐步形成老旧汽车报废更新的良性循环。

    由于是老旧汽车的报废与更新,或者提前报废并换购新车,所以我国汽车保有量不会因此而发生爆发性扩张,汽车拥有量的增长能够维持在适度快速的范畴之内,并且使汽车生产的产品结构、汽车销售的市场结构,得以科学合理的调整。