中秋节前夕，部分城市菜价明显上涨，引发各方关注。近期，国务院公布“国七条”，时隔多年再提“菜篮子”市长负责制。记者发现，目前蔬菜生产和流通环节出现一些怪现象，一些地方市长的“菜篮子”明显变轻了，亟待引起重视。
■城郊“菜园子”越种越小
我国土地管理法规定，征用城市郊区菜地应当缴纳“新菜地开发建设基金”。然而，一些地方政府在招商引资时，大都开出减免该项基金等优惠条件，导致城郊蔬菜基地不断减少。湘潭市农业局一位负责人透露，近年来长沙市的蔬菜基地至少减少了10万亩，蔬菜自给率由原来的90％下降至60％以下，在蔬菜淡季时仅有20％。
湖南省农业厅蔬菜处副处长罗伟宁说，2006年到2008年，湖南省累计征用菜地1.5万亩左右，应收缴“新菜地开发建设基金”超过2.7亿元，但实收不到3900万元，其中一些市州至今分文未取。
■外地蔬菜进京舍近求远
2010-2012年中国马铃薯(土豆)粉、泥、薯条制作行业市场分析及投资发展前景预测报告
国内最大的土豆产区内蒙古乌兰察布旗距北京不到400公里，但这里的大批土豆要“进京”，竟然首先需绕到800多公里外的山东寿光市，然后再“旅行”约500公里进京。
外地蔬菜进京为何舍近求远？“集散地，能配菜，走货快。”寿光农产品物流园市场交易部经理张南如此解释。
在寿光物流园，来自内蒙古的客商小韩说，一车土豆直接进京，十天半个月也卖不完。如果拉到寿光市场，这里菜品多、买家多，一车土豆两三天就卖了，返程时配上其他高价菜运到北京销售，才有账可算。
多位经销商证实了小韩的说法。内蒙古、河北等地运到山东寿光的菜多数是“单品菜”，而北京蔬菜批发商一般需要搭配多种蔬菜。目前寿光市场已培育出一批蔬菜经纪人，他们有一定信誉，同北京等地的批发市场形成了固定用户关系，外地“单品菜”到寿光傍上蔬菜经纪人后，配货运到北京，销售就快。
蔬菜“绕道”是否增加了运输成本？“绿色通道”政策落实如何？来自内蒙古的经销商小韩坦言：“我运了几年菜，基本没享受过‘绿色通道’。”他说，按规定超限车辆不得享受“绿色通道”。而不同地方的“超载”规定不同，同一车货，在山东、天津算超载，在北京就可能不算，司机无所适从。
为何不在全国多布局几个蔬菜集散中心？中国蔬菜流通协会业副秘书长陈明均说，蔬菜“倒流”现象，一是表明现有蔬菜生产布局不合理，许多地区蔬菜种植品种单一；二是表明农产品物流规划不合理，且90％的农产品运输依赖公路。
陈明均等专家指出，要在全国形成布局合理的蔬菜基地和集散中心，降低蔬菜运输成本，需要不同部门和各级政府有所作为。
■“最后一公里”菜价上涨最多
记者从菜地、批发市场到城市菜摊追踪菜价发现，蔬菜从收购到批发一般加价25%左右，但从批发市场到城内的零售市场，加价往往超过50%，其中少数菜品价格甚至翻倍。城内运输难，卖菜成本高，使“最后一公里”菜价上涨幅度最大，让部分市民明显感到买菜的压力。
“现在北京新发地批发市场向市内供应蔬菜的车辆都是面包车。”新发地农产品有限公司董事长张玉玺说，新发地有163家配送中心，涵盖了北京市内大部分市场、机关单位、大专院校、幼儿园等的蔬菜供应。“但许多人想不到，这么多配送中心没有一辆合法的运输车辆，原因是国内还没有出台明确的蔬菜运输车标准。”
“只有面包车能装菜，而且还能在市内道路上行驶。”他说，这些面包车一旦被交警发现会罚款一两百元，理由是客货混装。一旦被路政部门发现，不仅要连车带货一起没收，还要罚款四五万元。据介绍，一家蔬菜公司每年遇到路政部门查处的几率为两三次，罚款金额为10万元左右。“这些罚款成本只能最终转嫁给消费者。”
来源：食品商务网
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