受阶梯电价政策实施和煤价连续上涨影响，上网电价调整的预期再起。不过，中国华电集团云南公司一位高层今日对网易财经表示，上网电价调整的作用其实不如管住煤价。
关键是管住煤价
"今年还会继续亏损。去年水电还可以弥补，但今年西南大旱，水电也无法弥补，火电发一度电亏一度。" 当网易财经向华电集团云南公司一位人士询问上网电价调整的事时，电话那头语气非常激动。不过，他并不认为是上网电价没有调整影响了公司的收益。
上述公司高层也表示，既然有通胀的顾虑，电价调不了，就应该把煤价降下来。电力企业亏损实际上是煤价管制的问题，归根到底是五大电力集团发电量的竞争把煤价炒上去了，政府要把煤价控制起来。
因煤价高企，发电企业上半年运营成本显著增加，电价调整不到位导致了电力行业的亏损。五大集团随即呼吁执行煤电联动机制，使上涨的煤炭成本可合理地反映在电价之上。但为了抑制通胀，主管部门一直对此保持谨慎，电价调整也未能真正浮出水面。9月初，国家发改委价格司司长曹长庆才透露，将考虑适时调整电价政策。
山西证券电力行业分析师梁玉梅表示，电价的调整不像油价有固定的机制，主要依据还是电力行业的盈亏程度。并且出于对通胀的考虑，调整电价会比调油价更谨慎。
国内煤价分为市场价和合同价，两个价格目前在国内还没有指数化的标准。昨日，环渤海动力煤价格指数试运行。该指数反映的是环渤海港口动力煤的离岸平仓价格水平以及波动情况，即市场价走势。但因为五大电力集团定的都是合同价，该指数的参照作用有限。
目前，国内动力煤价格普遍上行。最新一期环渤海动力煤价格指数显示，10月6日至12日，环渤海地区港口平仓的发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格为725元/吨，比前一个周期上涨了9元/吨，已经连续三周处于回升态势。
2011-2015年中国煤炭行业节能减排运营态势与投资策略分析报告
业内人士认为，由于可能出现的"极寒"天气，旺季需求预期大幅提升，下游行业很可能加大储煤力度，煤价存在超预期的可能。内蒙古、东北地区已经进入冬季，十一以后开始供暖，动力煤市场进入旺季。
本月中下旬电力公司的三季报将纷纷出炉。由于通胀预期加强，煤炭价格有上涨的压力，火电行业盈利仍然面临考验。
市场预计，此番七省火电机组上网电价将上调1.5-2.5分/度，平均上调幅度为6%左右。初步测算，这一上调能够抵消电厂到厂煤炭价格30-50元/吨的涨幅。
根据去年各大电力公司装机区域分布统计，华电国际49%装机量集中在山东省；华能国际在山东和江苏的装机量分别占到16%；国电电力27%装机量集中在山西省；国投电力30%装机量集中在甘肃省；大唐发电则有69%装机量集中在京津唐和山西。
梁玉梅认为，在节能减排和供给充分的情况下，动力煤价格未来维持稳定的可能性较大。因此，在电价上调和煤价平稳的背景下，上调电价区域内的企业盈利将有大幅改善。
上网电价调整预期加大
华泰联合证券认为，阶梯电价的实施方案中明确规定：实行阶梯电价后电网企业增加的收入，主要用于弥补脱硫成本增加、居民用户电表改造和弥补发电企业燃料成本上涨等项支出。因此，"阶梯电价"政策的实行以及"弥补发电企业燃料成本上涨"等表述，加强了上网电价调整预期。
此前有报道称，发改委一份文件显示，地方上网电价有望于10月上调。其技术标准是，该省使用煤炭发电的范围不小于57%（水电充裕的省份则不小于 51%），电厂机组年平均利用小时超过5000，且该省超过70%的燃煤电厂都处于亏损状态。按此标准，河北、山东、山西、陕西、青海、甘肃和海南七省上网电价有望上调。
不过，甘肃发改委电力处人士告诉网易财经，甘肃电厂机组年平均利用小时没有超过5000，亏损状况也好于70%。 陕西、青海等省发改委相关部门均表示不知情。
梁玉梅表示，居民阶梯电价的实施有利于往上传导价格，因此现在调整上网电价是一个好的时机。
中国能源网首席信息官韩晓平则建议，试点应该让各省根据实际情况多做试点，不应该在技术标准上一刀切。
火电上网电价上一次调整是去年11月份，以陕西、青海、山西为代表的西部10省燃煤机组标杆上网电价每千瓦时上调0.2～1.5分；以浙江、广东、河南为代表的东部7省燃煤机组标杆上网电价每千瓦时则下调0.3～0.9分。
（来源：网易财经 作者：江旋）
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