刚刚过去的一年，石油和化工行业以实现“稳中求进”总体目标划上了句号，平稳增长之中，也留下一系列待解难题。2013年，行业经济运行定调“稳中趋好”，一个“好”字，预示着这一年，全行业将在产业结构战略性调整上取得新突破，在经济增长质量和效益上跨上新台阶。
当前，石油和化工行业正处于战略机遇期和从石化大国向石化强国转变的关键时期，5年期的“十二五”规划即将过半，在这一时间节点上，梳理行业在规划执行中的表现，评估发展机遇，谋划发展。
2013年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年。这一年，石化行业发展的有利条件在逐步增加，发展仍具备难得的机遇：宏观经济总体向好，全球经济发展的新空间已从发达国家转向发展中国家，未来页岩油、页岩气以及战略性新兴产业等将成为行业投资的重点领域；内需代替外需将成为我国经济发展的新机遇，能源和主要大宗化工产品市场需求将有所增加。但风险和挑战也不容忽视：今年，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存。
在机遇与挑战共存，风险和困难较多的新形势下，需要全行业继续坚持稳中求进的总基调，抓住战略发展新机遇，以提高经济增长质量和效益为中心，依靠改革创新，实现“稳中趋好”的经济运行局面。
保持平稳，稳中趋好，必须推进产业结构战略性调整。据专业协会统计，到2012年底，我国尿素产能过剩约1800万吨，磷肥超过国内需求1000多万吨，聚氯乙烯装置利用率仅60%。值得关注的是，已经严重过剩的行业，目前产能还在继续扩张；部分新兴产业也出现了过剩苗头，如有机硅单体装置利用率只有55%。因此，坚决淘汰落后产能事关行业全局发展，必须高度重视。求快求大不是发展目标，必须要严格准入条件，避免同质化产品重复建设，控制产能总量。我们要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为今年的工作重点，按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的原则，积极采取措施，争取早见成效。
保持平稳，稳中趋好，必须推动行业经济持续健康发展。这是做好行业经济工作的重要指导方针。持续健康发展，要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的增长，是实实在在和没有水分的增长，是在不断转变发展方式、不断优化结构中实现增长。2012年，尽管全行业预计实现总产值增长12.2%、固定资产投资增长27%，但利润下降6%。这说明，我们的经济增长方式还存在不足，我们的经济发展质量还不够优化。这就要求我们，必须走绿色低碳的集约化发展之路，必须统筹能源与生态环境协调发展，从过度依赖传统化石能源，逐步转变到更多依靠新能源和可再生能源，把经济增长建立在资源可接续、生态可承载的基础之上，将经济运行重点放到增长质量和效益为中心上来。唯有更加注重增长质量，行业经济才能获得持续健康发展的新空间。
保持平稳，稳中趋好，必须依靠改革创新。当前，行业产能过剩问题突出、市场竞争力和抗风险能力不强的主要原因就在于行业的创新能力较弱。比如，成果转化率不高，原始创新和集成创新能力不强，产学研相结合的行业技术创新体系尚未完全建立等。在劳动力成本日益提高、资源环境约束不断增强的新情况下，实施创新驱动发展战略打造新的核心竞争力，已经成为事关行业长远发展的根本问题。中央明确提出，今年要加快推进产业转型升级，发挥自主创新对结构调整的带动作用，支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目，推进产能过剩行业兼并重组、扶优汰劣等。而行业的落脚点应该是，在战略性新兴产业及重大装备制造等方面，形成一批国际竞争制高点技术，同时，淘汰落后工艺技术和设备。
2013年，全行业要把思想认识统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现行业经济的目标任务上来，努力做到想明白、干明白，抓好落实，开创石化行业发展改革工作的新局面。
