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中国陶瓷工业协会向人民网记者透露,2012年12月26日,巴方认为从中国进口的陶瓷餐具价格大大低于当地产品,启动了对这类中国商品的反倾销调查。今年7月29日,巴西公布了陶瓷餐具反倾销案初裁结果,税率为1.34-4.66美元/公斤。从7月30日起,巴方将按以上税率征收临时反倾销税至终裁前。
中国陶瓷工业协会介绍,日用陶瓷是普通老百姓的生活必备品,由于机械化程度很低,是典型的劳动密集型行业,需要大量廉价劳动力进行生产,我国作为世界日用陶瓷生产第一大国,出口海外的比例超过10%,对海外生产有较大的依赖性。
中国陶瓷工业协会信息部的一位官员表示,此次所征惩罚性税率对出口巴西的中国企业来说无疑于致命性打击。“由于巴西消费不高,中国出口到巴西的陶瓷餐具多以白瓷、炻瓷为主,价格便宜,利润率低。”该官员称,出口到巴西的陶瓷餐具除去少量附加值高的产品外,一般售价在几美分到2美元之间,相当于企业要承担高达230%以上的惩罚性税率,出口企业将不得不考虑退出巴西市场。
此次案件巴西对中国企业应诉抽样共有9家。对此中国陶瓷工业协会官员表示,这9家被抽样企业不能代表全部涉案企业。9家企业中只有3家企业应诉被正式受理,4家贸易公司没有应诉,1-2家企业因应诉材料不符合巴西规定被拒。
无独有偶,在陶瓷餐具之前,2011年巴西对我国瓷砖进口关税已经从15%提高至35%。刚刚过去的7月份,巴西DECOM又发布公告称将对我未上釉瓷砖发起反倾销调查。指控倾销幅度为15.50美元/平方米 (264.1%),以意大利出口美国的价格为替代国价格。
一位接近商务部的高层人士表示,这次瓷砖反倾销拟以意大利为替代国来计算正常价值,对中国企业来说可能是凶多吉少。“意大利瓷砖是世界上瓷砖最贵的,在国际市场上,意大利瓷砖的平均售价大概是中国瓷砖的三倍。”他认为,即便264.1%的惩罚性关税最终因中巴两国协商不会落地,但也不会低于69.7%。
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他所提到的69.7%的关税,是2011年9月15日,欧盟对原产于中国的瓷砖作出反倾销终裁,将对中国出口到欧盟的建陶征收高达69.7%的惩罚性关税直至2016年。
不仅欧盟,近年来韩国、泰国、巴基斯坦、印度、巴西、阿根廷和欧盟从东、南、西三方对我国陶瓷出口已经形成全面压制。其中,印尼已开始对我国陶瓷餐具征收87%的反倾销税;欧盟、韩国、泰国已对我国瓷砖征收最高达69.7%的反倾销税。有分析认为,市场一个个失去,意味着我国陶瓷出口的大门正慢慢被关闭。
正常来看,离巴西大门的“关闭”还有18个月的时间。中国陶瓷工业协会官员说,目前协会律所正同出口企业一起积极应诉,希望能在终裁结果公布之前找到一种折中的处理办法,比如最低价格和结果承诺制度。“18个月时间不是固定的,巴西也可能会提前终止调查做出最终裁决。”
常年负责为企业应诉、打官司的中国陶瓷工业协会某官员称,这些国际官司大多不能全赢,终裁获得相对低一些的反倾销关税就已经算是成功了。同时,协会在实际操作中遇到的困难也成了“难言之隐”。