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　　事实上，不仅仅是中国，船舶行业的产能过剩是全球性问题。当前全球造船能力达2亿载重吨左右，2012年全球新船订单仅4686万载重吨，今年1至9月新船订单8396万载重吨。即使今年新接订单量出现好转，在工信部装备工业司副司长李东看来，未来数年内也不会出现2007年船舶业高峰期时的好景象。

　　专家预计，未来三年全球造船年均需求量约为7000至9000万载重吨，全球产能过剩将超过50%，船舶企业普遍面临订单不足的局面。中国产能约占全球产能的40%，韩国约占35%，日本约占25%。截至2012年底，中国拥有造船产能8000万载重吨，产能利用率约为75%。

　　2012-2016年中国造船板市场评估与投资战略咨询研究报告

　　为此，工信部提出今后将严格控制新增造船、修船、海工装备基础设施(船台、船坞、舾装码头)，坚决遏制盲目投资；围绕环渤海、长三角、珠三角发展海工装备产业集聚区，引导部分造船产能向海工装备领域转移；沿海和长江一带大量投机性中小船厂目前大多处于停产、半停产状态，将引导这些企业退出船舶行业。

　　不过，李东认为，产能过剩的背后仍有空间：“尽管我国船舶工业低水平、同质化的产能过多，但同时也面临高端产能缺乏的双重局面。特别是在高端船舶和海洋工程装备上，所占国际市场份额仍较低。”他表示，产能过剩并不等同社会资源投入等会紧缩，特别是对提供技术装备这种战略性产能的行业，要扶优扶强，支持培育优强企业的发展，同时鼓励中小型造船企业面向细分市场实施差异化竞争，向“专、精、特、新”的方向发展，在优势领域形成特色和品牌。