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为提升烟草行业工业企业物流中心和商业企业卷烟物流配送中心的成本意识、运营能力和竞争水平，10月25日，国家烟草专卖局印发意见要求，在工商企业开展物流非法人实体化运作，充分发挥物流在“卷烟上水平”中的重要支撑作用。
意见指出，开展非法人实体化运作是物流中心、配送中心面向未来增强核心竞争能力的工作部署和现实选择，是转变发展方式、激活全员活力、深挖发展潜力的迫切要求和有效途径。要充分认识此项工作的重要意义，努力打造具有国际一流水平的中国烟草现代物流。
2013-2018年中国烟草行业市场深度分析与投资前景预测报告
意见明确，要按照“授权管理、目标考核”的总体思路，通过创新管理模式，促进物流中心、配送中心向业务单位、成本中心转变；通过优化运行机制，实现企业物流资源全面整合、统一管理，物流业务边界清晰、独立运作，物流费用统一核算、自主管控，人员管理适度授权、有效激励的运行模式；通过建立责权明确、适度竞争、灵活高效的非法人实体化模式，有力推动供销物流一体化、“两烟”物流一体化、工商物流一体化建设，积极促进企业物流向行业物流、行业物流向供应链物流转变和提升。
