建设部政策法规司副司长徐宗威２月２１日说，对全国城镇现有房屋进行节能改造蕴藏着超过两万亿元的商机，应尽快建立灵活的机制吸引各界投资，启动这个市场。
“全国城镇现有房屋建筑面积１５０多亿平方米，对每平方米房屋进行节能改造需要１００多元，这笔账算下来，至少要２万亿元，”徐宗威说，“建筑节能改造的项目可以卖给有意愿的投资者，并通过优惠政策和灵活机制保障投资回报率。”

建筑能耗，包括空调、采暖、灯光、用水等已经占到全国总能耗的３０％。提高房屋节能率有多种手段，可以给外墙、屋顶、地面加一层保温层，把建筑“裹”起来，把窗子做成中空的密闭窗，改变采暖管的材料提高其保温性等，改造后的房屋能耗将降低大约１／３。

徐宗威认为，国家可以鼓励国有银行、社会资本投资成立能源公司，有能力的建筑企业、建材企业、开发商也可以成为投资者。

那么投资的回报率有多少呢？徐宗威计算说，如果一个投资者买下１００万平方米的建筑改造项目，与政府签订３０年的节能改造维护合同，他需要投资至少１个亿。

投资者的收益可能来自多种渠道，以采暖费为例：目前城市建筑采暖费大约每平方米２５元，改造后价格不变，但实际的采暖支出减少了，若实际支出是２０元，那么政府应当建立机制允许这５元差价付给投资者。这样一年投资者的回报就是５００万元，２０年可以收回整个项目投资，合同期满的时候从采暖上就可以拿到至少１．５亿元。

“而这仅仅是投资者从采暖费获得的收益，投资者往往可以在拿到节能改造工程时，同时拿到房屋内部再次装修装饰工程，小区供暖改造工程。整体收益对投资者是相当有吸引力的，”徐宗威说。

他表示，国家要出台相关的信贷、金融、税收鼓励政策，地方也要有灵活的配套措施，以启动建筑节能市场。