规模进一步扩大
回望过去十年，我国电影产业发展迅猛。规划指出，“十二五”至“十三五”时期，我国电影发展取得丰硕成果。《中国电影2011-2020年发展规划纲要》确定的各项任务顺利完成。
具体表现在影片产量稳步增长，类型风格更加多样，创作质量显著提升。此外，我国银幕数量稳居全球首位，电影票房跃居世界前列，电影人才队伍不断壮大，电影产业迈上了新台阶。
此次发布的规划，首先明确了我国电影产业未来几年的发展规模目标。规划提出，到2025年，我国电影银幕总数超过10万块，结构分布更加合理。
2018年12月，国家电影局印发《关于加快电影建设 促进电影市场繁荣发展的意见》，提出到2020年，全国加入城市电影院线的影院银幕达到8万块以上。
按照新的发展目标，扣除可能关闭的影院，未来4年多时间，我国每年平均新增银幕数量将超过5000块。对于现有电影市场的参与者而言，这既是挑战，也是巨大的发展机遇。
在电影产量方面，规划提出，每年将重点推出10部左右叫好又叫座的电影精品力作。相对应的，到2025年，我国电影综合收入稳步提高，每年票房过亿元的国产影片达到50部左右，国产影片年度票房占比保持在55%以上。
灯塔数据显示，在2018年和2019年，我国票房过亿元的国产电影分别有42部、44部，与目标的差距不大。在票房结构方面，近年来，国产电影票房占比均保持在55%以上，2019年-2021年，国产电影票房占比分别为62%、80.6%、78%。
产业高质量发展
除了发展规模，规划对“十四五”时期我国电影发展的质量，提出了更高要求。规划指出，“十四五”时期，我国电影发展仍然处于重要战略机遇期，中国电影要坚定不移地走高质量发展道路。
提升电影产业的发展质量，首先要繁荣电影创作生产，建设高水平电影市场体系，发展壮大市场主体；其次要加快电影科技创新并升级电影公共服务；此外还需要加强人才队伍建设，提高管理和服务水平。
在电影创作方面，规划指出，要实施国产电影创作质量提升工程，在电影剧作、导演、表演等各方面加强创新，对优秀国产影片创作加强引导、给予资助，打造电影精品力作。
高水平的市场体系，对电影产业的发展至关重要。当前，我国电影产业集中度处于较低水平，影院、院线规模偏小，抗风险能力弱，疫情以来，多家中小院线陷入危机。
规划提出，要深化电影发行放映机制改革，支持院线公司并购重组，推动资产联结型院线占据市场主导地位，显著提高产业集中度。这或许意味着，在未来的市场竞争中，头部院线将拥有更大优势。
在人才建设方面，规划提出，要实施电影名家大师导师制、中国电影新力量计划、扶持青年优秀电影剧作计划等一批电影人才培养工程。提高电影人才培养质量，发掘培养一批优秀青年电影编剧、导演、演员等。
近几年，我国影院上座率持续下滑。规划也对电影产业的科技和服务水平做了展望，提出要支持影院发展升级，提升观影体验和服务质量，提高影院上座率、单银幕票房收入和综合经营收入。
