12月28日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部等15部门发布的《“十四五”机器人产业发展规划》（简称《机器人规划》）提出，到2025年，我国要成为全球机器人技术创新策源地、高端制造集聚地和集成应用新高地，机器人产业营业收入年均增长超过20%，制造业机器人密度实现翻番。

当天，工业和信息化部等8部门联合发布《“十四五”智能制造发展规划》（简称《智能制造规划》）。到2025年，70%的规模以上制造业企业基本实现数字化网络化，建成500个以上引领行业发展的智能制造示范工厂。这将在一定程度上带动机器人在制造业的应用普及。

业内人士表示，机器人产业迎来升级换代、跨越发展的窗口期。机器人作为制造业转型升级的关键载体，中长期市场潜力较大。

推动机器人产业迈向中高端

据统计，“十三五”期间，我国机器人产业规模年均复合增长率约为15%，2020年机器人产业营业收入首次突破1000亿元。

“我国已经成为支撑世界机器人产业发展的一支重要力量。”工信部装备工业一司司长王卫明表示，当前新一轮科技革命和产业变革加速演进，新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等与机器人技术深度融合，机器人产业迎来升级换代、跨越发展的窗口期。

王卫明表示，与世界先进水平相比，我国机器人产业还存在一定差距，比如技术积累不足，原创性研究、理论研究、正向设计能力欠缺；产业基础薄弱，关键零部件质量稳定性、可靠性等还不能满足高性能整机的需求；高速、高精、重载等高性能整机产品供给缺乏等。

《机器人规划》强调，必须抢抓机遇，直面挑战，加快解决技术积累不足、产业基础薄弱、高端供给缺乏等问题，推动机器人产业迈向中高端。

加强核心技术攻关方面，《机器人规划》提出，聚焦国家战略和产业发展需求，突破机器人系统开发、操作系统等共性技术。把握机器人技术发展趋势，研发仿生感知与认知、生机电融合等前沿技术。推进人工智能、5G、大数据、云计算等新技术在机器人产业中的融合应用，提高机器人智能化和网络化水平，强化功能安全、网络安全和数据安全。

在机器人关键零部件方面，《机器人规划》要求，推动用产学研联合攻关，补齐专用材料、核心元器件、加工工艺等短板，提升机器人关键零部件的功能、性能和可靠性；开发机器人控制软件、核心算法等，提高机器人控制系统的功能和智能化水平。《机器人规划》提出“机器人关键基础提升行动”，重点提升高性能减速器、高性能伺服驱动系统、智能控制器、智能一体化关节、新型传感器和智能末端执行器等关键零部件的生产技术、工艺和产品质量。

智能制造发展路线图绘就

《智能制造规划》提出的2025年具体目标包括：70%的规模以上制造业企业基本实现数字化网络化，建成500个以上引领行业发展的智能制造示范工厂；智能制造装备和工业软件市场满足率分别超过70%和50%，培育150家以上专业水平高、服务能力强的系统解决方案供应商。

《智能制造规划》专门部署了“智能制造示范工厂建设行动”，覆盖加工、检测、物流等环节，开展工艺改进和革新，推动设备联网和生产环节数字化连接，强化标准作业、可视管控、精准配送、最优库存，打造一批智能车间；支持基础条件好的企业，围绕设计、生产、管理、服务等制造全过程开展智能化升级，优化组织结构和业务流程，强化精益生产，建设一批智能工厂。

《智能制造规划》将进一步加快我国制造业转型升级步伐，工业机器人需求有望得到进一步拉动。工信部装备工业一司副司长汪宏介绍，近年来，我国工业机器人应用范围持续拓展，制造业机器人密度由2015年的51台/万人大幅增长到2020年的246台/万人，达到全球平均水平的近两倍。

市场潜力大

《机器人规划》提出到2025年实现制造业机器人密度翻番的发展目标，并部署了“机器人创新产品发展行动”和“‘机器人+’应用行动”方案，推进工业机器人、服务机器人、特种机器人重点产品研制和行业应用需求。

例如，在汽车、电子、机械、仓储物流等已形成较大规模应用的领域，《机器人规划》表示要着力开发和推广机器人新产品，开拓高端应用市场。重点研制面向汽车、航空航天、轨道交通等领域的高精度、高可靠性的焊接机器人；面向半导体行业的自动搬运、智能移动与存储等真空（洁净）机器人等。

在能源、军工、医疗养老等初步应用和潜在需求领域，《机器人规划》表示要结合具体场景，开发机器人产品和解决方案，开展试点示范，拓展应用空间。在特定细分场景、环节及领域，比如卫浴、陶瓷、五金、家具等细分领域，喷釉、抛光、打磨、码垛等关键环节，形成专业化、定制化解决方案并复制推广，打造特色服务品牌，形成竞争新优势。

已有不少机器人产业公司登陆A股资本市场，包括机器人、

据国际机器人联合会统计，2020年我国工业机器人新增装机量为16.84万台，占全球市场份额的43.9%，已连续8年位居全球首位。

东吴证券认为，随着下游先进制造业中锂电、光伏等领域需求旺盛，多元化的需求将推动我国机器人行业持续增长。

国开证券表示，未来政策层面将加大对制造业企业的市场化和普惠式帮扶力度。相关措施逐步显效，有助于制造业企业业绩的提升，进而进一步加大固定资产投资力度。机器人作为制造业转型升级的关键载体，中长期市场潜力较大。