2009年3月22日，在中国水泥网主办的“2010国际水泥周”上，工业和信息化部原材料司建材处处长吕桂新作重要报告。他总结了2009年我国水泥行业所取得的成绩的同时，也表示，中国水泥工业仍然面临产能过剩、落后产能比重大、产业集中度低等五大问题。下面是吕桂新处长的精彩报告内容。
各位领导，各位来宾，女士们、先生们：
大家上午好！
今天，2010年中国国际水泥周隆重召开了，值此，我受领导委托，代表工业和信息化部原材料工业司对2010国际水泥周的开幕表示热烈祝贺！对前来参会的国内外各位企业家、专家、学者表示亲切的问候！
水泥是重要的建筑基础材料。举目四望，遍布城乡的各类建筑、联通各地的道路桥梁……，无不都是由水泥凝聚着工业化文明的实体财富。时代在变，水泥也在变，新型干法水泥生产已不再是原来传统意义上的水泥产业，而是注入了大量高新技术的资源节约和环境友好的绿色现代工业。
我国是水泥生产大国，产量已连续20多年居世界第一，为经济社会发展做出了巨大贡献。2009年，全国有各类水泥生产企业5103家，全国水泥生产能力21亿吨，较上年增加2亿多吨。全国水泥熟料生产能力13.85亿吨，比上年增加9197万吨；其中新型干法熟料能力9.59亿吨，比上年增加1.45亿吨，全年运营的新型干法熟料生产线1014条，比上年增加102条。新型干法水泥比例达到70%以上，成为国内水泥生产的主流。
去年，在中央实施“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划的推动下，我国水泥工业努力克服国际金融危机的不利影响，全行业发展呈现出企稳向好的形势。全国水泥产量16.5亿吨，同比增长16%，增速比上年加快13个百分点。水泥企业平均产销率为97.62%，虽然略低于上年，但总体仍属高水平。全行业经济效益在上年大幅增长基础上继续保持较高增长。其中，1-11月水泥制造业盈亏相抵后实现利润总额366亿元，同比增长39%。与此同时，水泥工业结构调整取得新成效。新型干法加快发展，机立窑等落后产能加快淘汰，新型干法水泥熟料比重达到70%以上，提前一年完成“十一五”结构调整规定的目标。大企业集团通过并购重组产能迅速扩张，产业集中度明显提高。已有18家企业水泥产能超千万吨。节能减排成效喜人。全国有498条新型干法水泥生产线配套建成投产了余热发电机组，总装机容量超过3316兆瓦，年节省标煤800多万吨。利用水泥窑协同处理利用工业废弃物、城市污泥、垃圾等技术改造也取得新的进展。以中国中材、中国建材为代表的大企业继续实施走出去战略，水泥技术、装备和工程总承包成功走向世界，在国际市场上份额日益扩大。
当前，在看到水泥工业取得成绩的同时，必须清醒认识到其存在的深层次矛盾。一是重复建设产能过剩的矛盾尚未得到有效解决。近年来由于需求的拉动和投资回报率的提高，加之一些地方水泥项目核准多头审批，以致局部地区水泥盲目投资、重复建设问题有所蔓延和加剧。据初步统计，去年全国新建成投产水泥生产线170多条，新增产能近2亿吨。今年在建、拟建的水泥生产线仍然不少，如果这些生产线都建成，全国水泥产能将严重过剩。二是落后产能数量较大。在水泥产能总量潜在过剩的同时，目前全国仍有5亿吨落后产能，约占现有总产能的27%。三是产业集中度总体仍然偏低。全国5000多家水泥生产企业，平均生产规模只有30万吨左右。排列前10位的大企业总规模占全部水泥比重只有20%多一点。四是资源浪费、环境污染、生产无序等状况依然比较严重。一些地方能耗和环保超限企业没有得到及时整治，部分地区仍然存在无证企业的非法生产。五是产品出口急剧下降。去年全国水泥及熟料出口仅1561万吨，同比下降42.3%。
2010年，是我国实现“十一五”规划目标决定性的一年，也是进入新世纪以来经济社会发展最为复杂的一年。就国内水泥工业而言，当前正处在发展的关键时期，虽然去年顶住了国际金融危机的冲击，出现了企稳回升势头，但行业面临的形势仍然十分复杂，不确定、不可预见的因素依然较多。因此，今年要继续保持回升的基础还不牢固，内在动力明显不足，结构性矛盾突出，结构调整任务艰巨。为此，水泥行业的同志一定要对所面临的形势有清醒的认识，进一步把思想统一到国发[2009]38、国发[2010]7等文件上来，在保增长的同时更加注重结构调整和转变发展方式，重点抓好抑制产能过剩和重复建设、加快技术进步和加大淘汰落后、推动节能减排和发展循环经济、鼓励兼并重组和提高产业集中度、改善经营管理和提高经济效益等方面的工作。我相信，只要大的环境和大的政策不发生变化，今年水泥工业仍将继续呈现出企稳向好的形势。
各位来宾，发展低碳经济、应对气候变化是全世界面临的共同课题。传统水泥产业属典型的“两高一资”，日益受到环境和资源的制约，难以可持续健康发展。但是，代表水泥工业发展方向的新型干法水泥在加强环境保护、提高可替代原料和燃料的使用率、发展循环经济、实现节能减排方面有巨大潜力和优势。本次国际水泥周就“低碳经济下的水泥工业”这一主题衍生出的技术性及战略性问题进行研讨，必将对水泥工业发展带来良好的启示。希望大家在国际水泥周就水泥工业发展低碳经济的理念和实践进行广泛交流和研讨，分享好的经验，增进相互合作，谋求共同发展。为实现节能减排目标，发展资源节约型、环境友好型的水泥产业，为建设和谐美好的世界做出应有的更大的贡献。
最后，预祝本次国际水泥周取得圆满成功。谢谢！
