在市场经济条件下，国家为了消除碘缺乏病对食盐实行专营管理。这是国家赋予盐行业的神圣职责，要承担好这一光荣而艰巨的任务，就必须有较好的经济效益作保证。为此盐行业必须树立强烈的效益观念，千方百计地用足用好政策，充分利用这一难得的发展机遇，提高效益，快速地发展壮大起来，更好地承担起食盐专营任务。但盐行业受计划经济体制的影响较深，时间较长，职工依赖心理强，缺乏市场经济条件下强烈的生存意识、竞争意识和危机感，思想观念跟不上市场经济的步伐，使企业的改革与发展缺乏内在的动力。在这种矛盾中徘徊不前的盐业运销企业如何才能得到发展和壮大呢？

建设企业文化，增强企业凝聚力

　　企业文化，既包括职工的理想信念，行为准则、价值取向、道德规范、习俗礼仪等内在意识，也包括企业设施、环境面貌等外在的物质表现。它渗透于企业的一切之中，体现于企业的各个方面，它标志着企业管理从物质、制度的层面向思想文化层面的发展。一个企业要充满生机与活力，就必须“抓人心，促人和”。重视人的价值和独立人格，使员工的主动性、积极性和创造性都能在经营管理中得到充分的释放。

　　更新观念是盐业企业文化建设的关键。盐业长期的专营官卖，造成了行业的优越感、安全感，求稳怕乱，缺乏创新已成为行业的通病和痼疾。似乎盐业可以游离于市场之外，不需要竞争也能发展。其实这是对盐业专营的一种误解，也是企业文化建设的主要思想障碍。食盐实行专营和计划管理，并不等于不参与市场竞争，盐作为一种商品，概莫例外地受着品种、质量、价格、服务等市场综合因素的制约。

　　以人为本是盐业企业文化建设的基矗由于历史的原因，盐业职工队伍的基本素质偏低。下大力改变这一状况，既是企业生存发展的客观需要，也是建设企业文化的必然要求。企业管理核心是以人为本。而对人的管理，无外乎制度规范和精神感召，亦称硬件与软件管理。其硬件管理，在于加强整章建制，使企业一切事物处理符合规范，有章可循，让职工明白应该怎样做，重点突出一个“严”字。其软件管理，则是注重感情的作用。要理解每个人都有受尊重，被爱护和关心等精神方面的需要，这也是软件管理的内涵。对人的管理，必须发挥以情动人，以理服人，身教感人的作用，突出一个“情”字。要探索一种硬件与软件结合得当的管理，走综合管理之路，达到制度的规范，感情的沟通，使职工自觉地同企业荣辱相连，休戚与共。另外，还要组织岗位练兵，不断提高业务技能；营造健康的文化氛围，陶冶职工的道德情操。

　　建设优秀的商业文化是盐业企业文化建设的中心任务。盐是商品，盐业运销活动是一种商业行为。建设优秀的商业文化就是要确定商业价值观，规范商业行为，构塑商业形象。

提高服务水平，维护食盐专营

　　食盐专营是政府行为，实行垄断性的经营。《食盐专营办法》既授予了盐业部门权力，同时也明确了盐业部门所承担的义务和责任。权力是用来治理整顿市场，改善外部环境，确保盐业市场正常运转的法律依据；责任则是用来规范、制约盐业部门生产和经营行为，向全民提供合格碘盐，从而达到消除碘缺乏病的目的。前者表现为“专”，后者表现为“营”。“专”体现权力，权力服务于责任；“营”是责任的体现，又是权力的延伸，应该说“营”是基础，“专”则通过“营”来实现。维护和保证《食盐专营办法》的贯彻实施，既有“专”的问题，也有“营”的问题。既要有外部环境的治理，又要有内部条件的营造。这些年来，盐行业为了求生存图发展做了不懈的努力，付出了巨大代价，但所做的大多是争取政策，寻求保护，侧重于客观环境的治理和外部环境的改善，在“专”字上做了大量文章，这一切是有效的，也是必须的。但是，长时间来，盐业在自强自立，操练内功，治理内部，完善服务方面并没有引起足够的重视，缺乏独立创业、风险挺进的竞争观念。受计划经济影响沿袭下来的官气，“等、靠、要”环境里应运而生的娇气、惰性，不但阻碍了盐业的发展，也留下了不少隐忧。盐业长期独家经营滋长起来的官商作风，相沿成习的低水平服务，并无多大改变。无论是服务设施、服务条件、还是服务方式、服务水平，硬件、软件都与作好专营的要求很难适应。如果依然墨守成规、固步自封、臆想凭靠行政手段和专营政策的保护而立于不败之地，路只会越走越窄。因此，为维护专营，巩固专营体制，必须一切从我做起，一切从内部着手，自加压力，自我鞭策，在提高服务质量上大做文章。要联系本企业的实际，紧紧扣住专营承担的社会责任，将服务内容细化，服务标准量化，服务口号物化，奖罚措施硬化，建立完善的服务机制。第一、确立以民为首的服务宗旨。食盐专营的每一项工作都是为了保证群众能吃上合格碘盐，每一个经营活动都关系到群众的切身利益。因此，我们应该把群众的利益放在高于一切的位置，我们的每项服务都要维护群众利益，以人民群众满意为企业的经营目的。第二、讲究以质量为本的经营作风。商品质量是盐业运销企业的生命线，唯有质量合格，方能取信于民。保证合格碘盐供应市场，不仅是盐业赖以生存的前提，也是国家确定专营的目的。第三、树立义利并重的效益观念。食盐加碘关系到国计民生，我们要在保证社会效益的前提下经营谋利。最大的利益是保证群众的健康，促进民族素质的提高。

树立市场经济意识，走集约化经营之路

　　长期以来，盐业搞的是高度集中的计划经济，食盐一直是专营，人们很少考虑市场和效益。现在盐业面临着从传统经济体制向社会主义市场经济的转变，市场竞争越来越激烈。而职工的思想仍未摆脱计划经济的束缚，成为盐业经济发展的阻力。食盐专营是计划管理不是计划经济。那种传统计划经济管理模式下形成的“等、靠、要”思想，必须彻底摒弃，积极主动地迎接挑战，按照现代商业企业集约化经营的一般原则，结合本企业实际，抓紧练好内功，积极稳步地走集约化经营和管理之路。能否在经营管理上实现由粗放型向集约型的转变，是搞好盐业营销工作的关键。盐业运销企业，要以市场经济条件下资源配置效益优先的原则为导向，转变经营机制。通过加强管理，挖掘潜力。在购、销、存三个环节中，引进“模拟市尝效益目标管理”的概念，以最小的成本获取最大的利益。在资金管理上，要尽量减少贷款，盘活现有资金，抓好资金的“清理、控制、用活”。同时要精打细算过日子，压缩非经营性开支，把各项消费降低到最低水平。

　　另外，要优化企业组织结构，精简机构，强化功能，提高效率。大胆改革用人制度，健全激励机制，把每个职工的工作实绩与职务晋升、工资奖金等挂钩，真正形成既有压力又有动力的利益驱动机制，为加快向集约化经营转变创造有利条件。